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　　2023年11月29日，习到上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察。习强调，要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

　　近年来，上海加大保障性租赁住房筹措建设力度，着力构建“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，让更多群众安居乐业，努力为美好生活奋斗。

　　保障性租赁住房、人才公寓等新型居住社区如何构建组织架构？结合新型居住形态带来的新情况新变化，应该建立什么样有效的工作机制？面对新型居住社区里住户流动性大，如何吸引他们参与社区治理，让他们拥有更强的幸福感、获得感、归属感……

　　为探索超大城市党建引领新型居住社区有效治理模式，近日，由上海市委组织部牵头策划、市委党校组织实施，召开了上海市加强党建引领新型居住社区治理共创交流会。会上，来自上海市委社会工作部、市公安局、市民政局、市数据局、市房屋管理局等市级职能部门，以及部分新型居住社区项目所在街镇居村、赋能高校专家团队、区级职能南宫28部门、项目运营企业等代表，紧扣“找准问题”“深析原因”“谋实措施”等主题，以结构化研讨的方式举行了一场别开生面的大讨论。

　　传统居住社区通过党建引领“三驾马车”，在居民区党组织领导下，推动居委会、业委会、物业方深度融合，形成齐抓共管、共治共享的社区治理“红色矩阵”。然而，新型居住社区大多是纯租赁居住形态，受客观条件限制，居委会、业委会组建成立的难度较大，那应该形成怎样的组织架构和治理架构，让社区治理效果得以进一步深化提升？

　　“我们参照传统社区做法，把成立的实体党支部以及专业社工类比为传统居委会，把物业方、产权方以及运营方共同类比为物业方，还成立了住户委员会来类比业委会，共同来研究推进社区公共事务。”徐汇区漕河泾街道公租房党支部书记石金樱介绍道。

　　黄浦区璟湾社区则结合实际，纳入邻近居委会管辖。社区所在的半淞园路街道党工委书记夏凌霞还提出，“我们建立了以居民区党总支书记为微网格长的微网格体系，通过党的工作小组加强党建引领，吸纳在职党员、社区主理人街区商户等力量参与治理。”

　　同样面对这些挑战的还有华为研发中心即将入驻的青浦区金泽镇，他们将推动社区党委、建设运营方、物业方等各类主体共同参与新型居住社区治理的体系架构，从而增强治理效能。

　　治理力量单薄、行政编制有限、住户普遍较忙……面对这诸多治理难题，石金樱结合近年来的探索实践说道，“可以依托构建党建联建新格局，吸引青年志愿者、周边商户及驻区单位共同参与，凝聚社区治理的强大合力。我们就充分发挥党群服务阵地的政治、治理、服务功能，统筹资源清单、形成服务矩阵，打造了“馨愿”品牌项目。”

　　浦东新区上钢新村街道针对住户在职比例高的特点，建立“企业宿管+红色楼管”治理模式，与住户所属单位强化联建联动，推动在职党员到社区报到，激发其参与楼道治理和小区事务积极性。

　　上海中建东孚资产管理有限公司松江公寓项目部总经理张宇驰同样强调了多元治理的重要性，提出现在的年轻人喜欢通过小红书等社交媒体平台分享理念和生活，可以利用社交媒体平台激发青年自治热情，通过挖掘意见领袖、组建志愿队伍等策略，为构建高效、有序的社区运行机制提供力量支撑。

　　社区治理的高效有序离不开工作机制的保障。为更有针对性地服务联系住户，提升住户的参与度，虹桥人才公寓把摸清住户真需求作为重要前提。在住户入住时，通过“五个一”的联系机制，即举办一次入住仪式、进行一次入户走访、开展一次需求调研、发放一个入住礼包、开展一次融入活动，及时了解住户需求、帮助他们深度融入；入住后，加紧构建协商议事机制，通过听证会、协调会、评议会“三会”制度，解决了一批如班车设置、纱窗安装、快递驿站落成等需求问题。

　　构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，也离不开党政机关、高校院所等各方智慧力量。会上，相关市级职能部门、赋能高校专家团队对各项目推进过程中的难点问题进行答疑释惑、开拓思路。华东政法大学童潇教授表示，讨论的过程既是大家集思广益、出谋划策的过程，也是理论研究与实践实务“双向奔赴”的过程。市公安局人口办有关负责同志表示，要持续强化数字赋能基层治理，以基层治理平台赋能为支撑，让新型居住社区和谐安定、充满活力、运行顺畅。

　　新型居住社区的住户流动性较强，一部分住户把这里作为自己临时性、过渡性的居住周转，难免对社区的归属感认同感较弱。为了有效提升社区与住户间的粘性，黄浦璟湾社区以业缘趣缘为纽带，发动招募了一批社区主理人，成功孵化金融、瑜伽、户外等9个社团，形成了积极向上的社区社群文化，增进了邻里的亲密度。闵行区依托“华润有巢党群服务站”，精准对接不同类型住户、人才需求，一站式提供人才政策解读、技能培训等12类39项服务，让城市建设者管理者感受到上海的城市温度。

　　“根据前期问卷调查，其实很多住户也想走出家门、融入社区。于是我们在街道的指导帮助下，让志趣相投的人一起制定入住手册、一起改造社区公共空间南宫28、一起筹备露天电影，帮助他们增强彼此间的联系。”既是普陀区长风新村街道的选调生，也是街道内和畅公寓的住户买寒笑介绍道。

　　“新型居住社区住户大多是新市民、青年人，初到上海，城市的温度、社区的暖度对他们来说很重要。我们人才公寓党支部作为‘娘家人’，要注重关怀他们的心理需求，更好为青年才俊提供全方位的支持与关怀。”张宇驰说。

　　交流现场，代表各抒己见、发言踊跃、观点碰撞，为探索新型居住社区治理提供新路径，也为推动城市和谐发展、提升居民幸福感注入了新动力。

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